25 лет назад совет министров СССР выпустил постановление «о мерах по развитию нефтяной и газовой промышленности на континентальном шельфе СССР на период до 1990 года».
За семь лет Правительство Советского Союза планировало разработать и построить несколько десятков плавучих буровых установок, а также буровые суда с ледовым усилением, научно-исследовательские, инженерно-геологические, крановые и другие специальные корабли. К 1990 году должны были подготовить базы на берегу, месторождения в море, обучить необходимые кадры, а к 2000 году планируемая добыча на шельфе должна была составить 40 млн тонн нефти и 21 млрд кубометров газа. Реализация постановления была свернута в результате тяжелейшего экономического (и политического) кризиса, поразившего страну во второй половине восьмидесятых.
Указы о континентальном шельфе
Интересно, что в 1968 году, указом Президиума Верховного Совета СССР «О континентальном шельфе» были установлены суверенные права на разведку и эксплуатацию природных богатств морских акваторий. Но при этом, когда наши соседи по Арктике, в первую очередь США, Норвегия и Канада, активно включились в разработку своих прибрежных районов, СССР не спешил заниматься разработкой шельфовых ресурсов.
Очередной важный правовой акт по данному вопросу был принят сравнительно недавно. Это закон «О континентальном шельфе Российской Федерации», одобренный Госдумой РФ 25 октября 1995 года. В законе прописываются как общие положения — о границах шельфа, добыче и охране природы, так и частные, например, о выдаче лицензий на разведку и добычу. Закон неоднократно изменялся, а последние дополнения были опубликованы совсем недавно, 23 июля текущего года. В новой редакции закона отменяются аукционы на право получения лицензий, а функции по распределению участков недр переходят непосредственно к правительству.
Ранее к разработке шельфа могли быть допущены иностранные компании, теперь же допуск получают только компании, в которых более 50% принадлежит российским юридическим лицам. Новый закон упрощает процедуру предоставления участков и сокращает время для их оформления. Это должно ускорить начало масштабной работы на шельфе. Права на наиболее продуктивные участки шельфа, скорее всего, достанутся госкомпаниям «Роснефть» и «Газпром». Что же касается иностранцев, то они смогут участвовать в разработке шельфа лишь в качестве подрядчиков по строительству инфраструктурных объектов и поставкам оборудования и технологий.
Шельфовые проекты России
На сегодня крупнейшими шельфовыми проектами России являются «Сахалин-1» и «Сахалин-2». «Сахалин-1» — это проект добычи нефти и газа на северо-восточном шельфе острова Сахалин. Контрактная площадь включает месторождения Чайво, Одопту и Аркутун-Даги с общими извлекаемыми запасами 307 млн тонн (2,3 млрд баррелей) нефти и 485 млрд кубометров газа. Оператором проекта является «дочка» ExxonMobil — компания Exxon Neftegas, которой принадлежит 30%. Другие участники проекта — «Роснефть» (20%), индийская ONGC (20%) и японский консорциум Sodeco (30%). Акционерами проекта «Сахалин-2» (разработка Пильтун Астохского и Лунского месторождений) выступают «Газпром» (более 50% акций), Royal Dutch Shell (27,5% минус одна акция) и японские Mitsui (12,5%) и Mitsubishi (10%).
Операционная компания — Sakhalin Energy. Строительство инфраструктуры в рамках второго этапа проекта близится к завершению — выполнено 90% работ, а в рамках первого этапа уже добыто 13,2 млн тонн высококачественной нефти марки Sokol, которая поставляется на экспорт через терминал в порту Де-Кастри (Хабаровский край). Проект реа- лизуется не без проблем. Так, осенью прошлого года в результате сильного шторма был поврежден одноякорный причал добывающего комплекса «Витязь». Sakhalin Energy пришлось экстренно остановить добычу, снять причал и отправить его на ремонт в Японию. В июле отремонтированное оборудование было вновь установлено на платформе, и комплекс возобновил работу.
Площадь континентального шельфа Российской Федерации — 6,2 млн кв. км, из которых 4 млн кв. км являются перспективными в плане добычи нефти и газа. По некоторым данным, на шельфе северных морей сосредоточено 80% российских запасов нефти и газа. При этом к освоению шельфовых богатств наша страна, по сути, еще только приступает. Сейчас, по подсчетам экспертов, на шельф в нашей стране приходится примерно 1% от общего объема добычи углеводородов.
В контексте освоения сахалинского шельфа можно отметить достижение «РН-Сахалин морнефтегаза» (дочернее предприятие «Роснефти»), на днях отметившего 10-летний юбилей промышленной эксплуатации месторождения Одоптуморе. За этот период здесь добыто 3,8 млн тонн нефти. В настоящее время на Одопту-море пробурено 26 наклонно-направленных скважин длиной около 6 тыс. м. Они являются самыми продуктивными в фонде предприятия и дают около половины всей его добычи — примерно 800 тыс. тонн нефти в год. «РН-Сахалинморнефтегаз» планирует применить наклонно-направленное бурение с суши для добычи нефти на других перспективных структурах шельфа Сахалина.
