К 310-летию создания первого государственного Горного департамента в России.
Император Петр Великий (1672-1725) был ответственен за большие экономические, социальные и административные преобразования в России. Реформы, проведенные им в стране, включали создание горнозаводской промышленности, соответствующих органов управления и горного законодательства, введение горного образования и многое другое. Он также известен первыми попытками практического использования нефти в России.
Начало великого дела
24 августа 1700 года по указу Петра I был создан специальный Горный департамент для управления горным делом: «В Москве золотым и серебряным и прочим горным делом ведать окольничему Алексею Тимофеевичу Лихачеву и подьячему Козьме Борину, расположить отдельно в Департаменте Большой казны и именовать Горным департаментом». Кроме указанных лиц, в новом департаменте должны были находиться 2 старших и 2 младших канцеляриста.
Через два месяца после создания Горного департамента, 30 октября 1700 года, император направил записку князю Я.А. Долгорукову, в которой говорилось, что в новом департаменте будут находиться два старших и два младших подьячих. Долгорукову: «послать записку в Большую казну о выделении Горному департаменту 200 и 10 пачек бумаги на покрытие расходов, а впредь выдавать немедленно любые деньги и бумагу…».
Следующий указ Петра I «О поисках золотых, серебряных, медных и других руд по всей России; об осмотре воеводами разведанных руд на месте и о вознаграждении частных лиц, производящих такие поиски» последовал 2 ноября 1700 года. В нем достаточно четко определялись задачи ведомства, охватывающие все этапы разведки месторождений полезных ископаемых. Например, в отношении экспедиций по поиску рудных месторождений он гласил: «Всякий, кто в Москве или в других городах откроет или откроет золото, серебро, медь или другие минералы в земле, принадлежащей царю или другому лицу, должен в Москве известить какого-либо дворянина, а в других городах — воевод, которые должны посетить и исследовать места, где открыты минералы».
По всей России по инициативе Петра I были предприняты поиски полезных ископаемых, и уже 2 января 1703 года газета «Ведомости», редактируемая самим императором, сообщила: «Из Казани пишут, что на реке Сок найдено много нефти…».
В надежде найти нефть
В надежде найти нефть внутри страны Петр I сосредоточил свое внимание на потенциально нефтеносной территории между Тереком и Сунжей (Территория Чечни). Он издал указ о подготовке экспедиции в этот регион, но ее отправление было отложено из-за предстоящего визита «Великого московского посольства» по странам Европы.
В 1716 году Петр I совершил довольно продолжительную поездку за границу. Во время своего визита в Европу он встречался с выдающимися учеными и знатоками горного дела. Эти встречи и знакомство с положением дел в западной экономике способствовали тому, что российский император сделал определенные выводы о необходимости скорейшей модернизации, в том числе и в горной промышленности.
По возвращении домой Петр I подписал указ о создании Мануфактур-коллегии и Горной коллегии, которую возглавил Яков Брюс (1670-1735), впоследствии граф и фельдмаршал.
Запоздалая экспедиция по поиску нефтеносных территорий в России состоялась в 1718 году, и ординарный хирург императора Готлиб Шобер по приказу Петра I был направлен в район Терека и Сунжи. Недалеко от горячего минерального источника он обнаружил, что «из какой-то горы вытекает нефть или нефть… никто ее не собирает и не использует».
По приказу Петра I государственный деятель и дипломат Артемий Волынский (1689-1740) осмотрел местность в этом регионе. В письме к императору он предположил, что «льется серный бальзам», который там «по невежеству называют нефтью» и используют «вместо дегтя для смазки телег, для чего, Ваше Высочество, может быть добыто в количестве тридцати и более пудов».
Наряду с резким увеличением числа предприятий в России оказалось неудобным объединить управление горными и производственными предприятиями в рамках одного государственного ведомства. 10 декабря 1719 года Петр I издал указ «Об учреждении Горной коллегии для выделения в одно ведомство рудных и минеральных дел», которым образовывалось специальное учреждение — Горная коллегия с местными Горными конторами. В этом указе император писал:
«В нашем Российском государстве, по сравнению со многими другими странами, имеется изобилие минералов и нужных металлов, которых до сих пор искали без должного усердия… Не должно допустить, чтобы сей Дар Божий бесцельно пропадал под землею».
В тот же день в 1719 году Петр I также издал «Горную привилегию». Этот законодательный акт вплоть до 1807 года определял политику правительства в области добычи руды. Горная привилегия объявляла полезные ископаемые собственностью императора, независимо от того, кому принадлежала земля. Землевладельцам предоставлялось преимущественное право на разработку полезных ископаемых и строительство заводов. Следует особо подчеркнуть, что это означало выведение горного дела из подчинения гражданским властям. Горная привилегия устанавливала право наследования работ, защищала промышленников от вмешательства местной администрации, гарантировала финансовую помощь на строительство предприятий и право свободной продажи выплавленного металла, а также определяла размер вознаграждения за обнаруженную руду. В 1739 году Горная привилегия была дополнена специальным Положением о горном деле.
В дальнейшем император сохранил интерес к нефти и даже приказал собрать «знающих людей» для обсуждения нефтяного дела. Источник нефти в Ухте был тщательно изучен, и в 1724 году восемь бутылок ухтинской нефти были доставлены в столицу.
Каспийский поход Петра I
В первой четверти XVIII века Каспийский регион привлек особое внимание императора Петра I, который рассматривал его как важнейший стратегический район для защиты империи и дальнейшего развития торговли России с Востоком.
Объективно, именно Персия в то время претендовала на роль партнера Российской империи в этой сфере. Персия обладала значительными возможностями и, в свою очередь, очень нуждалась в сильном союзнике, способном защитить ее от притязаний амбициозной Османской империи на западе и беспокойных афганских племен на востоке.
Сложившиеся обстоятельства и обострение ситуации внутри Персии диктовали России необходимость действовать в разных направлениях. Первым шагом стало подписание в 1718 году договора о взаимной торговле с султаном Хусейном. Это предусматривало определенные действия с российской стороны, как для защиты собственных интересов, так и для оказания, в случае необходимости, помощи, в которой нуждалось законное персидское правительство.
Тревожные вести, регулярно поступавшие из Персии, свидетельствовали о необходимости учета негативного сценария развития событий, и Петр I начал готовиться к походу русской армии к Каспийскому морю.
Полная подготовка к этой сложной военной операции заняла почти три года. Первоначально, в 1719 году, два русских офицера, Федор Соймонов и Карл Верден, провели тщательную рекогносцировку местности, составив подробную карту Каспийского моря.
Следует отметить, что Федор Соймонов специально посетил нефтяные месторождения на Апшеронском полуострове. Можно также предположить, что Петр I был в курсе его сообщения о том, что с 1716 года шахский двор получал более 49 000 рублей в год, в переводе на русский язык, за нефть с бакинских нефтяных скважин, сдаваемую вассалу персидского шаха султану Мухаммеду Хусейну Фетиг-Али. Учитывая, что содержание солдата русской армии обходилось до 1,5 копеек в день, этой суммы хватило бы на содержание почти десятитысячной русской армии в течение года.
Многочисленные пометки, сделанные Петром I на донесениях Федора Соймонова и Карла Вердена, а также посла России в Персии Артемия Волынского, убедительно показывают, что «нефть» была в центре внимания императора.
Зимой 1721-1722 годов, когда вооруженные отряды воинственных афганских племен свергли правителя Персии султана Хусейна, а законный наследник престола принц Тахмасп был вынужден бежать и укрыться в прикаспийских районах Персии, Петр I получил оправданный повод выступить в поддержку законной власти. Он лично возглавил пятидесятитысячную армию во время Персидского (низового) похода 1722-1723 годов.
Начало мая 1722 года стало официальным стартом Каспийского похода. Военно-морским флотом командовал генерал-адмирал Федор Апраксин (1661-1725), а флотом шлюпов — вышеупомянутый капитан-лейтенант Карл Верден, хорошо знавший этот регион.
В августе 1722 года русские корабли направлялись в Дербент, и у города Тарки император Петр I и несколько его соратников сошли на берег. Они отправились пешком к нефтяным колодцам, которые «его высочество изволил осмотреть». Впоследствии рядом был построен Петровский порт.
23 августа 1722 года власти и народ Дербента с почестями встретили российского императора. Наиб (глава) города вручил ему ключи от городских ворот. Затем император вернулся в Астрахань и назначил генерал-лейтенанта Михаила Матюшкина (1676-1737) командующим русскими войсками.
Нефтяные богатства Российской империи
В Астрахани, 4 ноября 1722 года, Петр I подписал инструкцию для командира под названием «Когда, Бог даст, возьмем Баку, что делать». Третий пункт состоял из фразы: «Узнай о пошлинах и доходах, особенно о нефти и шафране. Сколько было раньше и сколько теперь, сколько шло шаху и сколько в карман».
18 августа 1723 года по приказу генерал-поручика Матюшкина была составлена «Опись нефтяных колодцев и хранилищ в Баку». Согласно этому документу, «на промысле», т.е. в 10-20 верстах от Баку, было 66 действующих колодцев и 16 ям для хранения; на втором промысле, в 20 верстах от города — 4 колодца с «белой нефтью», а за городскими воротами — 14 ям для хранения нефти и 5 пустых.
Во второй инструкции от 9 сентября 1723 года Петр I потребовал прислать несколько пудов нефти. Они были доставлены в Санкт-Петербург в восьми бутылках в начале 1724 года.
Вскоре после этого законное правительство Персии в лице нового шаха Тахмаспа признало Каспийский поход русских войск освободительной миссией. В знак признания спасения страны, по Санкт-Петербургскому договору, заключенному 12 сентября 1723 года, Персия уступила России западные и южные районы Каспийского побережья, включая города Дербент и Баку, а также провинции Гилян, Мазандаран и Астрабад.
В конце сентября 1723 года генерал-лейтенант Матюшкин, находившийся в Астрахани, получил приказ императора Петра I «О принятии его императорским высочеством в постоянное владение городов Дербента и Баку и прочих провинций».
В мае 1724 года император вновь приказал прислать ему «тысячу пудов белого масла или сколько возможно». В ответ на этот приказ летом того же года генерал-поручик Матюшкин перевез из Баку в Астрахань и далее в Москву более 149 пудов «белого масла».
После смерти Петра I в феврале 1725 года интерес к практическому использованию нефти резко снизился, но из архивных документов следует, что по решению Коммерц-коллегии в феврале 1726 года 3 бочки нефти были отправлены в Голландию купцу Любсу. Иностранному агенту было предложено выяснить ее реальную цену и возможные объемы продаж. И хотя, судя по отчету Коммерц-коллегии, спрос на нефть в Голландии был ничтожно мал, и несмотря на неудовлетворительные с коммерческой точки зрения результаты, это все же была первая попытка зарубежного исследования нефтяного рынка, предпринятая российским государственным органом более 280 лет назад.
В течение следующего десятилетия венценосным наследницам Петра I не удалось удержать присоединенные к империи прикаспийские земли, включая нефтяные месторождения на Апшеронском полуострове. Череда «дворцовых переворотов» при императрицах, пришедших после Петра, существенно подорвала внешнеполитические позиции Российской империи. В результате, по Рештскому договору 1732 года и Гянджинскому договору 1735 года, прикаспийские области, включая Баку, были возвращены Персии.
